农村供水一体化：最核心的 5 大难点及解决方案

农村供水一体化的核心目标是 “城乡同质、全域覆盖、安全稳定、长效运行”，但由于农村地区 “居住分散、地形复杂、资金有限、运维薄弱” 的天然属性，落地过程中需突破五大核心难点，同时结合智能化技术实现可持续运营。

一、核心难点拆解（按优先级排序）

1. 水源保障与水质稳定：一体化的 “生命线” 难题

核心痛点：

（1）农村水源分散（地表水、地下水、山泉水等），水量受季节影响大（枯水期缺水、汛期水质浑浊）；

（2）污染风险高：农业面源污染（化肥、农药）、生活污水直排、畜禽养殖废水渗透，导致水质超标（浊度、氨氮、大肠杆菌等）；

（3）部分地区地下水含氟、砷等超标，处理难度大；

（4）小型供水工程缺乏专业水质检测设备，难以实时监控。

关键矛盾：“分散水源” 与 “集中供水” 的适配性，“低成本需求” 与 “高标准水质” 的平衡。

2. 管网建设与漏损控制：投入最大、维护最难的 “硬骨头”

核心痛点：

（1）农村地形复杂（山地、丘陵、河道交错），管网铺设距离长、施工难度大，单位造价是城市的 2-3 倍；

（2）农户居住分散（“一户一院”“依山而居”），支管、入户管覆盖成本高，部分偏远农户难以纳入管网；

（3）老旧管网老化严重（镀锌管、水泥管），漏损率高达 30%-50%，既浪费水资源，又增加运营成本；

（4）管网施工质量参差不齐，接口渗漏、爆管频发，维修难度大。

关键矛盾：“全域覆盖” 与 “成本可控” 的矛盾，“建设速度” 与 “工程质量” 的平衡。

3. 资金短缺与长效运营：可持续的 “造血” 难题

核心痛点：

（1）建设资金不足：农村供水项目投资大、受益人口少，单户投资高达数千元，仅靠政府财政难以覆盖，社会资本因回报慢、风险高不愿介入；

（2）运维资金缺失：水价偏低（多数地区 1-3 元 / 吨），难以覆盖电费、耗材、维修、人员工资等成本，导致 “建得起、养不起”；

（3）收费难度大：部分农户付费意愿弱，存在 “吃免费水” 的传统观念，欠费、逃费现象普遍。

关键矛盾：“公益属性” 与 “市场化运营” 的平衡，“短期投入” 与 “长期回报” 的适配。

4. 运维能力薄弱与管理粗放：一体化的 “落地瓶颈”

核心痛点：

（1）专业人才匮乏：农村缺乏懂水质检测、设备维修、管网养护的专业人员，多由村干部或村民兼职，操作不规范；

（2）设备运维滞后：水泵、消毒设备、变频器等长期 “带病运行”，故障后难以快速修复，导致停水频繁；

（3）管理手段落后：缺乏信息化监控，管网漏损、水质变化、设备状态无法实时掌握，全靠人工巡查，效率低下；

（4）跨区域协调难：部分供水工程涉及多个乡镇、村庄，存在 “多头管理、责任不清” 的问题，协调成本高。

关键矛盾：“复杂系统” 与 “薄弱运维” 的不匹配，“集中管理” 与 “分散运营” 的衔接。

5. 政策机制与村民意愿：一体化的 “软环境” 障碍

核心痛点：

（1）水价机制不合理：多数地区水价未按 “成本加成” 原则制定，未包含运维和折旧费用，难以形成良性循环；

（2）产权与责任不清：部分项目产权归属不明，政府、村集体、运营企业之间责任划分模糊，出现问题相互推诿；

（3）村民参与度低：项目规划、建设过程中未充分征求村民意见，导致后期配合度低（如拒绝管网入户、阻挠维修）；

（4）应急保障不足：缺乏应对自然灾害（洪水、地震）、水质突发事件的应急预案和储备物资。

关键矛盾：“行政推动” 与 “村民自愿” 的平衡，“政策要求” 与 “实际执行” 的落地。

二、针对性解决方案（结合上海敢创科技 IGC 智慧水务系统）

1. 水源与水质保障：智能化监测 + 分级处理

（1）采用IGC 智慧水务系统的水质在线监测模块，在水源地、水厂出水口、管网关键节点安装浊度、pH、余氯、氨氮等传感器，实时上传数据，异常情况自动报警；

（2）针对分散水源，采用 “集中处理 + 分布式供水” 模式：建设小型一体化水厂（集成过滤、消毒、软化设备），对超标水质进行针对性处理（如氟超标采用除氟设备）；

（3）建立水质定期检测机制，与第三方检测机构合作，确保水质符合《农村饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。

2. 管网优化：精准规划 + 智能漏损控制

（1）借助IGC 智慧水务系统的 GIS 地理信息模块，结合卫星地图、地形数据，优化管网路由设计，避开复杂地形，减少施工成本；

（2）对老旧管网进行 “分区计量（DMA）” 改造，通过IGC 系统的漏损监测模块，实时监测管网压力、流量，精准定位漏损点，将漏损率控制在 15% 以内；

（3）选用 PE、PPR 等新型管材，提高管网抗老化、抗腐蚀能力，降低维修频率；对偏远农户采用 “小型加压站 + 支管延伸” 模式，实现全域覆盖。

3. 资金保障：多元投入 + 市场化运营

（1）构建 “政府主导 + 社会参与 + 村民自筹” 的多元资金模式：政府承担主干管网、水厂建设资金，社会资本参与运营，村民自筹部分入户管网费用；

（2）依托IGC 智慧水务系统的智能收费模块，实现预付费、远程抄表、线上缴费，降低收费难度，提高缴费率；

（3）建立科学的水价机制：按 “成本加成 + 合理利润” 制定水价，实行 “阶梯水价”，鼓励节约用水，同时保障运营企业可持续盈利。

4. 运维管理：智能化赋能 + 专业化提升

（1）部署IGC 智慧水务系统的全域监控平台，实现水厂设备（水泵、消毒设备）、管网状态、水质数据的集中监控，支持远程控制、故障预警，减少人工巡查成本；

（2）针对农村运维人才短缺问题，提供 “设备标准化 + 操作简单化” 解决方案：选用免维护、易操作的智能化设备，同时通过IGC 系统的培训模块，为村集体运维人员提供线上 + 线下培训；

（3）建立 “县 - 乡 - 村” 三级运维体系：县级负责统筹管理和技术支持，乡镇设立运维站，村级配备专职运维员，明确责任分工，提高响应效率。

5. 机制与意愿：政策引导 + 村民参与

（1）完善政策机制：明确项目产权归属（如归村集体或运营企业），签订长期运营协议，保障运营方权益；

（2）项目建设前充分征求村民意见，鼓励村民参与项目规划、监督施工质量；通过宣传教育，提高村民付费用水、节约用水的意识；

（3）借助IGC 智慧水务系统的应急管理模块，建立水质污染、管网爆管、自然灾害等突发事件的应急预案，储备应急物资，确保供水安全。

三、典型案例参考

1、成都“全域供水”模式：通过国企平台统一融资建设，整合2000余处小型供水工程，实现城乡供水“同网、同质、同价”。

2、福建“城乡一体化供水”：以水库为核心水源，采用“大水厂+环状管网”覆盖山区农村，水质达标率提升至95%以上。

3、浙江“同质饮水”模式：以城市供水管网延伸为主（覆盖率超90%），通过城乡水价统筹补贴实现可持续运营。

4、宁夏“互联网+农村供水”：建设全省统一的智慧水务平台，实现无人值守泵站与手机缴费全覆盖。

结语 

农村供水一体化的核心是 “建得成、用得好、可持续”，上海敢创科技通过智能化技术赋能，可有效破解水源、管网、资金、运维、机制五大难点，助力农村实现 “城乡同质饮水” 目标。